罰則の適用と代執行の補充性要件

義務不履行について罰則の適用があるとしても、そのことのみで、行政代執行法2条の「他の手段によってその履行を確保することが困難」という要件を欠くことにはならない。

罰則は、義務者に履行を促す間接的な手段にとどまる。