「立法」の意味と法律事項

憲法41条の「立法」を、国民の権利を直接制限し義務を課す狭義の法規の定立と解する見解に立っても、行政各部の組織の根本部分を法律で定めてはならないことにはならない。

実質的意味の立法については、狭義の法規説のほか一般的・抽象的法規範の定立と捉える見解もあるため、両者を区別する必要がある。憲法66条1項は、内閣の組織を法律で定めることを要求している。