一元的外在制約説と法律の留保の批判

憲法12条・13条の「公共の福祉」を人権の外にあってそれを制約できる一般的原理と解する見解（一元的外在制約説）に対し、「公共の福祉」を「公益」や「公共の安寧秩序」と言い換えても極めて抽象的な概念であることに変わりなく、明治憲法下の法律の留保のように機能するおそれがあるとの指摘は、その見解への批判となっている。

一元的外在制約説は、12条・13条の「公共の福祉」を人権の外にある一般的な制約原理とし、22条・29条の「公共の福祉」に特別な意味はないとする。このような「公共の福祉」は抽象的で、法律の留保のような機能を果たすおそれがあるというのが、この見解に対する批判である。