天皇の「おことば」の憲法上の位置づけ

天皇が国会の開会式に出席して述べる「おことば」の憲法上の位置づけについては、象徴行為説、公人行為説、国事行為説が対立している。

国事行為説は、国会開会式への参列を7条10号の「儀式を行ふ」に含める。政府は、天皇の行為を国事行為・公的行為・その他の行為に分ける三分説をとる。