通達の法的性質

各省大臣の発する通達は、所管の諸機関及び職員に対する内部的な命令であるが、国民に対する直接の法的拘束力を有しないため、法規としての性質を有しない。

国家行政組織法14条2項は、所管の諸機関及び職員に対する訓令又は通達を定める。最判昭和43年12月24日（民集22巻13号3147頁）は、一般の国民は直接これに拘束されないとした。

昭和43年12月24日最高裁第三小法廷民集22巻13号3147頁（法律解釈指定通達取消請求）