侵害規範としての立法と栄典制度の政令

憲法41条の「立法」を国民に義務を課しあるいは権利を制限する法規範の定立と解するならば、栄典は授与された者に利益を与えるにすぎないから、栄典制度を政令で定めても違憲とならない。