天皇の「おことば」と準国事行為説

天皇の「おことば」を国事行為に密接に関連する準国事行為と位置付ける場合にも、内閣の助言と承認に準ずる統制を及ぼす余地がある。

準国事行為説は、憲法上列挙された国事行為そのものではない行為を認めつつ、天皇の政治的無答責を確保するため内閣による実質的な統制を要すると解する。