2025年 司法試験 論文式 環境法 第1問

［環　境　法］

〔第１問〕（配点：５０）

次の【設例】を読んで、以下の各小問について答えなさい。なお、各小問はいずれも独立したものである。

【設　例】

Ａ県に所在する甲土地は、過去に貯木場として使用されていたが、その事業において使用されていた砒素が甲土地の土壌内に放置されたまま、貯木場は廃止され、その後埋め立てられるなどして整地され、近年は運送事業を行うＸが甲土地を所有し、事業場として使用している。

Ｘは競合他社との競争力強化のため甲土地に新たな大規模事業場の建設を計画した。Ｘの予定している新たな大規模事業場は、地上５階のトラックターミナルの建設を伴うものであり、その建設工事においては、５０００平方メートルの土地を掘削する工事や地盤改良等のための土砂の搬出・搬入作業が予定されるものであった。

Ｘは建設に先立って甲土地の土壌汚染の調査を実施したところ、土壌の汚染に係る環境基準を超える砒素が検出された。そこで、Ｘは上記調査結果をＡ県知事に報告したところ、Ａ県知事は、甲土地を土壌汚染対策法に基づく規制対象区域として指定した。なお、甲土地内では井戸は設けられておらず、甲土地周辺の土地においても地下水を飲用水として使用している状況は確認されていなかった。

【小　問】

⑴　【設例】において、Ｘは、新たな事業場の建設に先立って甲土地の土壌汚染の調査を実施しているが、この調査は、ＸがＡ県知事に土壌汚染対策法上のある届出を行ったことがきっかけとなり行われたものであった。この届出とはどのようなものか。土壌汚染対策法上、当該届出を要するとされている理由とともに説明しなさい。

⑵　甲土地の土壌汚染の調査の結果、甲土地について、土壌の汚染に係る環境基準を超える砒素が検出されたものの、健康被害が生ずるおそれがあるものとして政令で定める基準には該当しないと判断できる場合、Ａ県知事はいかなる区域の指定をすることが考えられるか。根拠条文を挙げつつ、説明しなさい。

⑶　⑵の区域の指定がなされた場合、甲土地についてどのような規制が課されることになるか。

【設例】においてＸが甲土地上で予定している建設工事の作業内容を踏まえて説明しなさい。

⑷　仮に、甲土地の土壌汚染が、貯木場で使用されていた砒素由来ではなく、自然由来の砒素による場合、⑶で説明した規制に違いが生じることがある。その違いを１つ挙げた上で、そのような違いが設けられている理由とともに説明しなさい。

⑸　Ｘは、甲土地について不動産価格の評価への影響も踏まえて汚染土壌の掘削除去をしようと考え、他の対策方法を検討することもなく、自主的に汚染土壌を掘削し除去した。仮に、Ｘが汚染原因者をＹと特定することができ、ＸがＹに対し民法第７０９条に基づく不法行為責任を問うことが可能であるとした場合、ＸはＹに対し甲土地の汚染土壌の掘削除去費用を全額請求することができるか。土壌汚染対策法における汚染除去等の対策についての考え方を明らかにしつつ、説明しなさい（時効については触れなくてよい。）。

【資　料】

○　土壌汚染対策法施行規則（平成１４年環境省令第２９号）（抜粋）

（法第４条第１項の土地の形質の変更の届出の対象となる土地の規模）

第２２条　法第４条第１項の環境省令で定める規模は、３０００平方メートルとする。（略）