2018年 司法試験 論文式 国際関係法（公法系） 第1問

［国際関係法（公法系）］

〔第１問〕（配点：５０）

Ａ国（上流国）とＢ国（下流国）は，両国の国境を隔てて，Ａ国の南側とＢ国の北側が隣接しており，国際河川であるＣ川が両国を北から南に流れている。

Ａ国及びＢ国は，Ｃ川を利用した水力発電に関する共同事業を計画し，同計画に関するＴ条約を締結し，同条約は両国の批准を経て発効した。Ｔ条約は，両国がＢ国北部のＸ地点に水力発電用のＸダムを共同で建設し，両国に送電することを内容としていた。Ａ国に隣接するＢ国北部は農業地帯であることから，ＸダムはＣ川の水量への影響が少ない方式で建設することも合意された。ＸダムからＡ国に送電されることになる電力は，Ａ国の経済発展に不可欠の基礎となるものであった。なお，Ｔ条約には終了に関する規定はない。

ところが，その後，Ｂ国において，農業団体から，計画を予定どおり実施した場合には農業用水にかなりの影響が生ずるとして，計画の見直しを求める声が高まった。これを受けて，Ｂ国は既に開始していたＸダムの建設を一方的に中止した。

これに対してＡ国は，両国で建設予定であったＸダムに代わるものとして，Ａ国内のＹ地点にＹダムを建設し，水力発電を開始した。Ｙダムは，Ｃ川を分流させ，Ｃ川の水量の減少を伴う方式であった。このため，Ｂ国領域内のＣ川の水量が激減した。これに対して，Ｂ国は，Ｔ条約を一方的に終了させる意思をＡ国に通告した。

この結果，農業用水の確保ができなくなったＢ国の農民が，Ｂ国の首都にあるＡ国大使館前でデモを行う事態が連日生じた。デモは日増しに激しさを増したが，Ｂ国政府は警備体制の強化を行わなかった。そうした中，ついに一部の農民がＡ国大使館を占拠し，大使館員を人質にとって立てこもった。Ａ国は，Ｂ国に対して大使館員の安全確保と大使館の明渡しを要請したが，Ｂ国政府はこれに積極的に対応しなかった。こうした中，Ｂ国大統領は，大使館を占拠した農民の行動を支持する声明を公式に発表した。

Ａ国とＢ国は，いずれも外交関係に関するウィーン条約及び条約法に関するウィーン条約の当事国である。

以上の事実を基に，以下の設問に答えなさい。

〔設　問〕

１．Ａ国は，Ｂ国によるＸダムの建設中止に対して，Ｙダムを建設し，水力発電を開始した。この行為は国際法上どのように評価されるかについて論じなさい。

２．Ｂ国は，Ｔ条約の終了を国際法上正当化し得るか，理由を付して論じなさい。

３．Ｂ国のＡ国大使館をめぐるＢ国政府ないしＢ国大統領がとった一連の対応は，国際法上のいかなる違反を犯していると考えられるかについて論じなさい。