2017年 司法試験 論文式 環境法 第1問

［環　境　法］

〔第１問〕（配点：５０）

Ａは，平成２０年４月１日，Ｓ県所在の甲土地を所有者のＢから，同年７月１日，甲土地に隣接する乙土地を所有者のＣから，それぞれ購入した。

この場合において，以下の各設問に答えよ。

〔設問１〕

ＡとＢは，甲土地の売買契約（以下「甲売買契約」という。）において，下記条項のとおり合意していたことから，Ａは，甲土地について，その購入後，土壌汚染対策法（以下，単に「法」という。）第２条第２項にいう土壌汚染状況調査と同等の土壌汚染調査を行った。その結果，同条第１項にいう特定有害物質であるＰについて，法第６条第１項第１号に規定する環境省令で定める基準に適合しないことが判明したため，Ａは，Ｂに対し，平成２２年６月１日，甲売買契約第１０条第２項に基づき，甲土地の汚染対策費用の支払を求める訴えを提起するに至った。

Ｂとしては，Ｐが自然由来物質であることから，甲売買契約第１０条第２項にいう汚染対策費用を負担すべき場合に当たらないと考えている。

なお，法は，土壌汚染対策法の一部を改正する法律（平成２１年４月２４日法律第２３号）により改正され，平成２２年４月１日に施行されているところ，同改正に際して，環境省水・大気環境局長から【資料】の通知が発出されている。また，Ｐは，甲売買契約締結時，既に法第２条第１項にいう特定有害物質であった。

以上の場合において，ＡのＢに対する甲土地の汚染対策費用の支払請求が認められるかについて，想定できるＡの主張とＢの反論を説明した上で，論ぜよ。

【甲売買契約の関係条項】

第１０条　本物件には，土壌汚染対策法第３条第１項が定める有害物質使用特定施設に係る工場でないものが設置されていたため，売主は，同工場由来の土壌汚染が存在し得ないことを理由に，土壌汚染の調査を行わず，土壌汚染の調査は，買主の負担により実施するものとする。

２　土壌汚染調査の結果，環境省の指定基準に適合しない土壌汚染があった場合，買主は汚染の態様及び範囲並びに汚染対策の方法及び費用を売主に明示し，売主は汚染対策費用を買主に支払うものとし，買主は自ら汚染対策を行うものとする。

【資　料】

○　環境省水・大気環境局長発都道府県知事・政令市長宛

「土壌汚染対策法の一部を改正する法律による改正後の土壌汚染対策法の施行について」

（平成２２年３月５日環水大土発第１００３０５００２号）（抜粋）

旧法〔注：平成２１年法律第２３号による改正前の土壌汚染対策法〕においては，「土壌汚染」は，環境基本法（平成５年法律第９１号）第２条第３項に規定する，人の活動に伴って生ずる土壌の汚染に限定されるものであり，自然由来の有害物質が含まれる汚染された土壌をその対象としていなかったところである。しかしながら，法〔注：平成２１年法律第２３号による改正後の土壌汚染対策法〕第４章において，汚染土壌（法第１６条第１項の汚染土壌をいう。以下同じ。）の搬出及び運搬並びに処理に関する規制が創設されたこと並びにかかる規制を及ぼす上で，健康被害の防止の観点からは自然由来の有害物質が含まれる汚染された土壌をそれ以外の汚染された土壌と区別する理由がないことから，同章の規制を適用するため，自然由来の有害物質が含まれる汚染された土壌を法の対象とすることとする。

〔設問２〕

Ａは，乙土地を購入後，当面，駐車場として一般の利用に供していたところ，駐車場利用者からＳ県職員に対して乙土地で異臭がするとの通報があった。そこで，Ｓ県知事は，法第５条第１項に基づき，乙土地の土壌の特定有害物質による汚染の状況について，Ｘに対し，指定調査機関に調査をさせて，その結果を報告すべきことを命じた。当該土壌汚染状況調査の結果，乙土地の土壌において，法第２条第１項に規定する特定有害物質であるＱについて，法第６条第１項第１号に規定する環境省令で定める基準に適合しないことが判明した。

これを受けて，Ａは，Ｃに対し，乙土地の売買契約を解除する旨の意思表示をしたが，土壌汚染の除去措置等を回避したいＣは，解除は無効であるとして争い，ＡとＣとの間で乙土地の所有権の帰属をめぐる訴訟が係属するに至った。

⑴　乙土地について，人の健康に係る被害が生ずるおそれがあるにもかかわらず，ＡもＣも何ら対策を採らない場合，Ｓ県知事は，その被害を未然に防止するため，法に基づいてどのような措置を採ることができるか。

⑵　Ｓ県は，ＡとＣの間の上記訴訟において，乙土地の所有権がＣに帰属する旨の判決が確定した後，Ｃに対し，⑴の措置に要した費用として当該費用相当額の支払を請求した。ところが，Ｓ県が請求した費用のうちには，第三者が乙土地に不適法に埋めた産業廃棄物の処理費用が含まれていたため，Ｃは，これについては，自分が負担する理由がないとして，Ｓ県の請求を争った。このＣの主張の当否について場合を分けて論ぜよ。